研究报告 detailed information

绿色金融 引领产业未来

安吉鲁家村以绿色金融践行“乡村振兴”战略 调研心得报告

>2019-3-17

在美丽乡村建设过程中,安吉县大力发挥各金融机构乡村振兴加速器的作用,不断扩大农村金融服务覆盖面,提升农村、农民获得金融服务的便捷性和获得率,以绿色金融之力助推鲁家在农村、农场、农民高度融合之中实现农村振兴、农业提升、农民富裕。

近年来,鲁家村以打造家庭农场集聚区为载体,深挖以循环农业、创意农业和农事体验为主要内容的美丽乡村旅游潜力,实现农业与休闲旅游产业的深度融合以"企业+村+家庭农场"的全新经营模式为突破口,将美丽乡村的生态资源转化为发展资本,吸引20亿元社会资本共建共营村庄景区,实现发展成果与全体村民普惠共享。

 

一、具体做法

(一)推进农村金融渠道建设。安吉县金融机构加大金融服务网络布设,通过线上线下协同发展,进一步延申农村金融服务触角。同时,着力完善农村基础金融服务网络,以搭建传统网点、自助机具、助农服务、电子服务四个层次的渠道平台构建电子渠道网络,形成立体化的绿色支付网络,如安吉农商银行推进"丰收驿站"金融便民服务点、推动助农服务终端、恵农通、助农POS等各类机具,有效畅通支付渠道,实现基础金融服务全覆盖。

(二)改善农村金融服务模式。积极创新采用小额信贷、整村授信模式批量惠及广大农户,推行农村金融服务网格化。为持续有效助力美丽乡村建设,安吉县多家金融机构与鲁家村签订战略合作协议,采取整村授信模式支持农户自主经营发展。

(三)积极开展金融下乡活动。积极通过发放宣传资料等形式做好宣传与培训,落实社区客户经理制,要求客户经理定期走访其对接的社区、村,并及时收集相关信息,便于有效跟进提供金融服务。如当前安吉农商银行正大力推进县域"大走访"活动,实行"客户见面座谈不少于45分钟的走访机制,深入普及金融知识并全面了解百姓金融需求。

(四)创新“三农”特色产品。安吉县金融机构创新开发适农金融产品,针对农民专业合作社、白茶产业链经营主体、农家乐民宿、家庭农场、乡村宜居产业等新型主体,加大推广系列绿色产品。

(五)推广新型增信模式。继续深化“三位一体”改革,支持“两山联合社”探索拓展服务功能,创新服务形式,为乡村振兴提供融资新渠道。在省财政的支持下,中央财政注入风险金1000万元,成立了浙江两山农林合作社联合社,与安吉农商银行合作共同为绿色农业的发展注入强劲动力。此项目既是中央财政支持农民合作社创新的试点项目,又是“三位一体”改革在安吉的一次全新实践。

(六)构建政策性融资担保体系。提升县域政策性融资担保公司对项目环境效益、成本的定量分析能力和项目担保、再担保能力,合理分担农村绿色信贷风险。始终坚持政策性、普惠性和可持续发展的定位,坚持以扶持小微企业发展、服务“三农”为出发点和落脚点,为缺乏抵押物、自身信用等级不足的小微企业和"三农"融资担保增信。

(七)降低综合融资成本。为了加快发展生态经济,当地出台了相关政策文件,加大信贷支持力度,每年县财政安排600万元,对列入县培育对象的乡村旅游示范村进行补助和贷款贴息;安排200万元,用于全县精品农家乐的提升补助。

(八)千方百计增加信贷有效投放。为进一步发挥绿色金融助推美丽乡村建设的助推器作用,引导县内金融机构对接鲁家园区建设,积极推进田园综合体、农业园区、家庭农场建设,为国家乡村振兴战略的贯彻实施注入地方金融机构的活力。

(九)银村共建服务绿色发展。大力推进党建引领作用,积极发挥基层党组织在鲁家村乡村振兴战略实施中的带头与保障作用。如安吉农商银行主动与鲁家村对接开展"银村双基共建"战略合作,并在鲁家村建立“绿色金融实践示范基地”,推进鲁家村美丽乡村绿色发展更显成效。

(十)有效借助工商资本融合发展。鲁家村采取类众筹的方式,以家庭农场为平台吸引工商资本下乡投资,借助社会化的力量,突破了资金、人才的瓶颈,实现了资源、资产和资金的有效聚合。

 

二、鲁家村成效

(一)完善了农村绿色金融服务体系。鲁家村现已设立银行卡助农服务点3个,其中1个已实现与村级电子商务服务点合作共建。2018年共办理各类业务779笔,金额82.17万元;多家银行对鲁家村授信总额达到6000万元。此外,积极推进金融领域"最多跑一次"改革,安吉农商行、稠州银行、台州银行、湖州银行、泰隆银行等多家银行通过“PAD金融移动服务站”、“流动服务车”作业模式上门办理移动开卡、网银、扫码支付等服务,真正解决了绿色金融服务的“最后一公里”问题,改善农村金融服务体验。2018年在鲁家村通过上门服务共办理业务808笔,大大节约了客户的时间成本;全年各金融机构在鲁家村共开展5次宣传活动,发放宣传资料1000余份,受益群众达1500余人。

(二)创新了农村绿色金融产品与服务。安吉农商行推出了“丰收彩虹贷”、“两山农林贷”、“两山白菜贷”、“两山乡居贷”、“排污权抵押贷”、“公益林补偿权收益贷款”等惠农信贷产品,有针对性地支持像鲁家村这样的美丽乡村建设。目前安吉县有绿色创新产品55个,特色服务29个,其中鲁家村通过安吉农商银行"丰收彩虹贷"授信户数464户,授信金额5283万元;惠及农户165户,投放金额2908万元;“两山联合社”已为鲁家八月炸农场提供资金40万元,每年为其节约利息支出5000元;国信融资担保公司为支持鲁家村美丽乡村建设担保余额500万元。

(三)拓宽了农村绿色产业融资渠道。截至目前,鲁家村已将上级部门项目投资3000万元和美丽乡村建设补助资金1100万元全部转化为资本,2018年“田园鲁家”美丽乡村田园综合体项目成功入选首批国家“农村产业融合发展示范园”,预计3年还可获得上级拨付资金1.5亿元;多家银行机构对鲁家11个家庭农场提供信贷支持665万,农户贷款3708万,项目贷款2000万,公司授信2000万等。其中安吉农行向村集体运营公司安吉乡土农业发展有限公司授信2000万元,用于中期流动资金贷款,主要用于村庄整体建设;安吉中行投放中期流贷1200万元用于“阿鲁阿家”项目的装修工程,短期流贷800万元用于“阿鲁阿家”项目的日常营运;直接融资方面,鲁家村已经吸引到超10亿元的社会资本,比如,深圳园林股份有限公司投资3.4亿元的花海世界、上海颐久药业投资2亿元的中药农场、爱伦巴巴房车文化俱乐部投资1亿元的房车营地、杭州房桥科技项目投资10亿元的养老项目,资本聚集的"洼地效应"已然形成。

 

 

 

 

附:

 

递铺街道鲁家村简介

 

递铺街道鲁家村位于安吉县城东北部,全村总面积16.7平方公里,以山地丘陵地形为主。全村现有人口数为2200人,其中有村民小组16个,农户610户,党员86名。村级集体经济收入从2011年的1.8万元到2018年的400万元,人均收入从2011年的14719元到2018年的38812元,村集体资产从2011年的不足30万发展到如今的2个亿。鲁家村交通便捷,距离安吉大道高速下口车程时间不到10分钟,穿村而过的303省道于2018年10月底竣工,先后获得财政部、国务院农村综合改革办公室列入全国首批国家田园综合体试点项目、国家发展改革委等7部委批准的首批国家农村产业融合发展示范园、科学技术部批准首批国家级星创天地、全国十佳小康村、全国十佳乡村产业发展模式、中国十佳乡村产业发展模式、全国农村优秀学习型组织、全国休闲农业与乡村旅游五星级企业、省级最美田园、省级卫生村、省级森林村庄、省级美丽宜居示范村、省级创业孵化示范基地、市级美丽乡村、市级先锋示范村党组织、县级美丽乡村精品示范村、县级美丽乡村经营管理先进集体等荣誉称号。

过去,鲁家村还是安吉一个破旧不起眼的小山村,如今已蜕变为"开门就是花园、全村都是景区"的中国美丽乡村精品示范村。

转折发生在2011年。那年,新上任的村两委班子下定决心抛开过去旧老观念,紧跟时代,启动美丽乡村建设工程。经过几年的发展建设,鲁家村探索了一条美丽乡村建设和经营创新之路,即以18个各具特色农场的为载体,以“公司+村+家庭农场"(简称1+1+1)为经营模式,启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设,还通过市场化运作引进工商资本20亿元,引进了中药农场、花园农场、万竹农场等项目,实现公司、村、家庭农场三方共同体共管共利。

2015年,村里建起了30公里绿道和4.5公里的绕村铁轨,观光小火车串连起18个家庭农场,成为鲁家一道独特的风景。此外,村里已基本完成“一湖三中中心”,即鲁家湖、游客集散中心、文化中心、体育中心基础建设;实施了“村庄美化、道路硬化、庭院绿化、村组亮化、水源净化”等五化工程;建成了村幼儿园、老年活动中心、标准篮球场、门球场、文化舞台等一大批公共基础设施。

2017年7月,以鲁家村为核心区块,辐射周边南北庄村、义士塔村、赤芝村的“田园鲁家”综合体项目成功被财政部、国务院农村综合改革办公室列入全国首批国家田园综合体试点项目;2017年12月,鲁家村被国家发展改革委等7部委批准为首批国家农村产业融合发展示范园;2018年2月鲁家村被评为全国十佳小康村。

近年来,鲁家村积始终坚持"未来农场·农业之花"发展定位,即以家庭农场为核心、积极提升基础设施、开拓村庄经营新模式,真正实现田园变景区,资源变资产,村民变股民,美了村子风貌,富了村民口袋,不仅荣获了多项荣誉,还多次被搬上央视等多家媒体作为乡村振兴的典型,真正的将美丽乡村转化美丽经济,争创两山理论的实践地和模范生。

 

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