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绿色金融 引领产业未来

绿色金融·中研院专访系列之十一 束兰根:打造“五大示范基地”推进绿色产业高质量发展

>2018-12-29

(图为:江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根)

 

日前刚刚召开的中央经济工作会议指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

中央经济工作会议精神明确了绿色发展是高质量发展的应有之义。在深入学习中央经济工作会议精神的基础上,江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根结合自身的工作阐述了对高质量发展的理解。他认为,必须借助绿色金融这一支点撬动新一轮经济的高质量发展,在这一进程中,打造“五大示范基地”即基层绿色金融实践示范基地、金融机构特色引领示范基地、中小企业绿色发展孵化示范基地、绿色金融股权投资示范基地以及绿色金融交流合作示范基地是助推绿色产业高质量发展的重要务实举措。


  转型升级中绿色金融的作用
  记者:
刚刚召开的中央经济工作会议认为,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。在这个重要战略机遇期中,您认为绿色金融将发挥什么作用?

束兰根:总书记指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。而绿色金融在调结构、转方式、推动经济绿色转型发展方面的具有重要作用。具体表现在以下:

一是调结构,即将资金导向绿色产业,以及汇聚、引导资金调整产业结构;

二是转方式,绿色金融降低投融资成本,促使要素生产率低下、环境成本高的部分第一、第二产业缩减规模、退出市场,从而转变发展方式;

三是促整合,促使资金聚集在绿色优势产业,打破各种限制;

四是引政策,助推评估与披露,推动环境风险纳入企业的投融资决策,进而推进企业开展环境风险信息评估与披露;

 

五是强功效,绿色金融能有效优化生产要素的供给结构,削减传统产业的过剩产能,促进新兴绿色产业的加速发展,绿色金融是推进供给侧结构性改革的重要抓手。

  打造“五大示范基地”加快绿色发展

记者:中央经济工作会议提到要加快绿色发展,您认为可以从哪些方面着手?

束兰根:此次中央经济工作会议明确提出要求——紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

我认为打好污染防治攻坚战,让经济发展更可持续,绿色金融是重要抓手。绿色金融既能够满足坚守阵地、巩固成果,又能够做到统筹兼顾、加大投入,抓住症结所在,从源头进行治理,避免简单粗暴,协同推动经济发展和环境保护,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好的各项要求。

当前,我国绿色金融在实践层面已经取得阶段性成果,比如,贵州省贵安新区开发的“茶马新道”项目,浙江省衢州绿色金融标准体系,浙江省湖州的绿色项目库、绿色银行,江苏银行的采用“赤道原则”等。

但也不得不认识到,绿色金融中绿色产业的发展存在错位、绿色金融政策有一刀切等现象,推进绿色金融发展需要采取更多的务实举措。

 

为此,我认为,打造基层绿色金融实践示范基地、金融机构特色引领示范基地、中小企业绿色发展孵化示范基地、绿色金融股权投资示范基地以及绿色金融合作交流示范基地是着手发展绿色金融必由之路。

  “五大示范基地”是绿色金融改革试点的有效完善

记者:如何理解您所认为的五大示范基地?它与国家级绿色金融改革创新试验区试点有什么异同?

束兰根:“五大示范基地”是国家级绿色金融改革创新试验区试点的有效完善。

基层绿色金融示范基地。从国家层面来讲,已经设立了五个国家级绿色金融改革创新试验区,从多维度为绿色金融的发展提供了“样本”;而对地方而言,尤其是基层,国家级绿色金融改革创新的政策和经验对于各地经济实况不一定都适用,各地区应结合自身实际,自主探索发展地区绿色金融试点,并形成与国家级绿色金融改革创新试验区长短互补的相互促进机制。

金融机构特色引领示范基地。金融机构的功能:一是便利投资和筹资;二是合理引导资金流向和流量,促进资本集中并向高效益单位转移;三是方便资金的灵活转换;四是实现风险分散,降低交易成本;五是有利于增强宏观调控的灵活性;六是有利于加强部门之间,地区之间和国家之间的经济联系。金融机构对于一个地区、国家乃至全球的经济发展均具有引领作用。那么,有特色的绿色金融机构对于绿色金融尚处于探索阶段的中国显得尤为重要。研究发现,在全国绿色金融领域,每个地区的特色金融机构开设均不统一,比如贵州省贵安探索建设贵安绿色发展银行,上海创立上海科创中心股权投资基金,深圳全国首创央地合作私募基金信息监管服务平台等,特色金融机构能根据相应地区的经济建设和管理推出一系列符合当地实际需求的服务,极大的丰富和发展了社会经济金融工具,对拓宽投融资渠道具有重要意义。

中小企业绿色发展孵化示范基地。企业孵化器也称高新技术创业服务中心,它通过为新创办的新兴产业的中小企业提供物理空间和基础设施,提供一系列的服务支持,进而降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,培养成功的企业和企业家。中小企业绿色发展孵化示范基地对生态环境保护与社会经济可持续发展具有以下作用:通过为初创绿色中小企业提供生产研发空间以及基础设施服务来降低创业成本并提高效率;连接风险投资机构和初创绿色中小企业,降低双方存在的信息不对称。绿色金融中小企业孵化是提供一种合理分摊创业者创业成本和创业风险的工具,同时,也是发展和壮大国内绿色企业,整合绿色产业资源的有效途径。就目前的实际情况而言,国内在绿色金融中小企业孵化这一块尚处于空白阶段。

绿色金融股权投资示范基地。股权交易,主要是股权持有人与有意持有股权的投资人之间的股权转让交易。一般有现金交易、股份或资产置换交易等。股票公开转让的场所在中国大陆目前有主板两家交易所,即上海证券交易所和深圳证券交易所;新三板一家,即北京新三板股权交易中心,以及若干四板市场,即各省设立的地方中小企业股权交易中心。非上市企业的股权交易的地点一般是在国家有关部门、各地政府主管的股权交易中心、产权交易所、证券交易所进行。而绿色金融股权投资示范基地是打造全国实现联通证券行业机构间市场、证券公司柜台市场和区域性股权交易市场的新型资本市场平台。为非上市绿色企业提供股权挂牌、展示、交易、股权投融资、运行孵化和未来转板安排;为地方绿色实体经济,尤其是绿色中小微企业提供债权融资、众筹融资、资产收益权转让及其他非标金融资产转让服务;为各类金融机构资产提供交易服务、类资产证券化创新支持和流动性支持;为企业资产重组、产业整合、收购兼并提供创新金融工具、交易服务撮合平台。在现阶段,可以试点在地方版的股权交易中心设立绿色金融专板,以推进绿色板块的交易市场。

绿色金融合作交流示范基地。2018年10月10日,江苏省首次召开金融与环境机构对话平台,即“金环对话”平台,这个对话机制的建立,就是针对环保因素可能引发的法律和市场风险,指导帮助银行、企业等机构做好防范和规避,提升应对风险、驾驭风险的能力。通过这种政企双方对话的形式,创造了更多成果服务江苏高质量发展。

以江苏省金融与环境机构对话为模板,通过国内、外交流和合作,建立绿色金融合作交流示范基地,打造一支高水平儿科学术人才队伍、形成一批原创性学术成果、转化一系列特色鲜明的“绿色”技术和服务工具,最终产出服务于国家和世界的创新研究成果。

 

我建议,利用建立的国内、国际科技合作平台,聘请以合作伙伴形式的杰出人才和优秀团队来基地兼职或者全职进行合作研究,并且有步骤有计划地将基地的中青年骨干送到国际合作单位进行培养,开拓他们的视野、加深科研联系达到组建一支高水平的国际联合研究队伍和学术人才队伍。在国家政策和基地政策的保障下,通过高水平合作研究带动全国绿色金融领域的全面国际合作,起到基地的引领和示范作用。通过在国际交流合作中成功应用的先进技术和形成的原创性学术成果,积极转化为特色鲜明的“绿色”技术和服务工具,大幅提升绿色金融服务水平,为全国乃至全球的绿色金融板块服务,奠定基地在全球绿色金融界的领先地位。在国研经济研究院、南京市江北新区、陆家嘴绿色金融研究中心以及江苏省金融业联合会的大力倡导下,完全基于公司制、市场化、股份制的研究智库中研绿色金融研究院就聚集了一批国内外的绿色金融领域的专家、学者。同时,不久前成立的江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会,邀请了国内诸如中国绿金委班主任马骏教授、南京大学校长助理范从来教授、复旦大学经济学院党委书记陈诗一教授、中财大绿色金融国际研究院的王遥、中国人民大学生态金融研究中心蓝虹教授等一大批绿色金融领域的专家担任了江苏绿金委的首席顾问、首席专家、首席研究员等,就是一个很好的例子,以此集聚人才,集聚智慧,集聚创新。

作者:中国经济时报驻江苏记者站     龙 昊
    中研绿色金融研究院助理研究院  冉宪慕

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