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绿色金融 引领产业未来

《地方绿金报告》摘编(2):各省绿色金融指数得分与解读

>2018-11-03

上周,我们对《2018地方绿色金融发展指数与评估报告》(以下简称《报告》)的背景、主要内容及意义等做了概要性地评述。从本周起,我们将对《报告》的具体内容进行较为详细的介绍。本周,我们介绍《报告》按照省级层面计算得出的各省、直辖市和自治区的“绿色金融发展指数”得分,并对其进行解读。下周开始介绍各省(区/市)具体发展情况。

 

一、各省(区/市)指数总得分情况

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

(一)总得分与分布结果

 

2018年各省(区/市)“绿色金融发展指数”的总得分处在4.36分至57.00分之间,如图1所示。

 

图1:各省区总得分(点击查看大图)

 

各省(区/市)得分总体可划分为三个梯队。第一梯队是总得分大于等于25.00分的省区,这其中包括了浙江、广东、江西、新疆、贵州等五个试验区所在省区,以及北京、江苏、福建、四川、上海、甘肃等先进省区。总得分排在第一位的是浙江,总分为57.00分,广东以总分54.70的分数紧随其后。江西和新疆分别排在第四和第五位。贵州总得分28.62,排名第九。北京、江苏、福建、四川、上海和甘肃等省市虽不是试验区,但也进入第一梯队。

 

第二梯队总得分介于15.00分(含)至25.00分(不含)之间,包括内蒙古、湖南、青海、河北、湖北、山东、重庆、安徽和广西。内蒙古是第二梯队领头羊,总分为22.05分,排名第十二位。

 

第三梯队总得分介于0分(含)至15.00分(不含)之间,包括河南、天津、山西、陕西、海南、宁夏、辽宁、黑龙江、云南、西藏和吉林。其中河南、天津、山西、陕西和海南位于第三梯队的前列。吉林、西藏、云南、黑龙江和辽宁总分在10.00分以及以下,排在最后六位。

 

图2:各省区总得分地理分布图

 

从总得分的地理分布(图2)来看,华东地区全部位于前两个梯队。华南地区、西南地区、华北地区和西北地区各省区差距较大,三个梯队均有涉及。华中地区除了河南位于第三梯队外,其余省区均位于第二梯队。而东北三省均位于第三梯队。

 

(二)指数总得分结果解读

 

基于对各省(区/市)指数总得分,我们有如下解读与观点:

 

第一,各绿色金融改革创新试验区所在省区均取得了较好成绩,得分均排在第一梯队。这显示出我国在地方开展绿色金融改革创新试点工作的巨大成效,也展现了“地方试点”这种具有中国特色改革方式的作用。贵州因自身经济金融发展水平有限等因素,排名不是非常靠前,但也优于多数中、西部省区。

 

第二,以北京、福建、江苏、四川、甘肃为代表的非试验区所在省区,也在本年度积极推动绿色金融发展,取得了不错的成绩。这反映了这些省区通过金融手段撬动绿色发展的行动与效果,这既是对绿色发展理念的落实,也是对金融带动本地经济发展的推动。

 

第三,内蒙古所引领的第二梯队的省区,也在一定程度上对绿色金融做出了推动、取得了一定效果,但总得分有限。这反映出其政策推动力度还不是很强或市场效果的形成不是很多,存在较大进步空间。

 

第四,我国还有一些省区在绿色金融领域尚未做出一定量的实质性工作、取得一定程度的市场效果,这主要是东北三省,西南边境的西藏、云南,西北地区的陕西、宁夏,以及山西、天津、河南、海南。为贯彻绿色发展理念,加强金融对实体经济的支持力度,这些省区应当在绿色金融领域加强发力。

 

二、各省(区/市)政策推动措施得分情况

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

(一)政策推动措施得分与分布结果

 

总得分由“政策推动措施得分”与“市场效果形成得分”构成(指标结构详见“中央财经大学绿色金融国际研究院”微信公众号10月26日文章),分别评价各地在政府与市场两个层面的进展情况。2018年各省(区/市)政策推动得分处在0至33.81之间,具体如图3所示:

 

图3:各省区政策推动措施得分(点击查看大图)

 

政策推动措施得分排在前五名的依次为浙江、江西、新疆、广东和贵州等五个试验区所在省区,分数分别为33.81分、25.30分、23.43分、18.21分和17.66分。随后是甘肃、四川、北京、福建等非试验区,分数位于15分至17.5分之间,排名依次为第六名至第九名。青海、江苏、内蒙古、湖南、重庆、广西、河北、山东、上海、海南、天津和安徽等省区得分在5.00分以上。政策推动得分不足5.00分的省区有十个,依次为陕西、湖北、宁夏、山西、河南、西藏、辽宁、黑龙江、云南和吉林。

 

图4:各省区政策推动措施得分地理分布图

 

从政策推动措施得分的地理分布(图4)来看,华东地区和华南地区平均排名较为靠前,西南地区和西北地区各省区差距较大。华中偏北地区、东北地区的多省较靠后。

 

(二)政策推动措施得分结果解读

 

基于对各省(区/市)指数政策推动措施得分,我们有如下解读与观点:

 

第一,五个试验区所在省区排名前五,表明五省区对国家级试点工作在政策上都给予了充分的重视,较好落实了中央下达的要求,其中尤以浙江省表现最优,是唯一分数达到30.00分以上的省区。这样的结果也展现了中国“自上而下”政策推动模式的力度。

 

第二,非试验区所在省区也有在政策推动上表现积极者,这主要包括甘肃、四川、北京、福建等,其分数达到了15.00分以上。这样的积极表现,既是当地绿色可持续发展所需,也是对中央政策的落实响应。

 

第三,有些省区政策推动力度十分有限,甚至基本空白。这些省区主要是吉林、云南、黑龙江、辽宁、西藏等。这些省区如果希望通过金融支持绿色发展,应在未来加大政策上的推进力度。

 

三、各省(区/市)市场效果形成得分情况

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

(一)市场效果形成得分与分布结果

 

2018年各省(区/市)的市场效果形成情况得分处在3.35分至36.49分之间,具体如图5所示:

 

图5:各省区效果形成情况得分(点击查看大图)

 

广东2018年效果形成得分36.49分,排名第一。北京、浙江、江苏、上海的效果形成得分分别为25.41分、23.19分、20.64分、19.58分,排名依次为第二位至第五位。随后是江西、福建、新疆、河北、湖北、四川、河南、贵州、湖南、内蒙古和山东、安徽,效果形成得分位于10.00分左右至16.00分左右的区间。山西、甘肃、重庆、辽宁、陕西、云南、黑龙江、天津、广西、宁夏、青海、海南、吉林和西藏效果形成得分低于10.00分。

 

图6:各省区效果形成情况得分地理分布图

 

从市场效果形成得分的地理分布(图6)来看,华东地区除了山东、安徽,其余省区分数均较高。华南地区除了广东得分很高,其余省区得分不够高。西北地区除了新疆较高外,其余省区不是很高。西南地区、华北地区各省区差距较大,分数高低者均有涉及。华中地区分数位于中游水平。东北地区较为落后。

 

(二)市场效果形成得分结果解读

 

基于对各省(区/市)指数市场效果形成得分,我们有如下解读与观点:

 

第一,市场效果得分与政策推动力度得分不完全成正比,广东在市场效果上形成了特别好的成绩,北京、浙江、江苏、上海、江西紧随其后,但这些省区的政策推进力度不尽相同。其原因一方面是金融中心的分布,另一方面是各省经济金融不同的发展水平,使得广东、北京、上海等一些省区有“强者愈强”的效应。因此,绿色金融在中国各省区最终效果的形成,既需要政策的推动,也需要当地本身良好的金融土壤。对于自身土壤不够好的地区,需要更强的政策加以推动。

 

第二,以福建为代表的多个省区,也取得了比较积极的市场效果(得分大于等于10.00分),这值得鼓励,但这些省区仍需通过政策推动,以及市场自身发展进行强化。

 

第三,有些省区效果一般(得分低于10.00分),这其中既有政策推动力度水平较好者(例如甘肃),也有较差者。对于政策推动水平较好但市场效果一般的,我们认为一方面是因为这些省区经济与金融总量不大、本身发展水平有限,另一方面是因为绿色金融政策推动后效果的形成有一定时滞。当然,也不排除有些省区政策落地不到位,政策推动工作更多是“喊口号”、“表功劳”。而对于其它效果较差省区,则应加大政策推动力度、引导市场发展。

 

 

附注 

 

请待本报告正式出版后再引用其中内容和数据。



来源:潘冬阳  王文蔚
转自: 中央财经大学绿色金融国际研究院

86-25-58182776