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解振华:应对气候变化这十年,中国积极建设性参与和引领全球气候治理并取得重要成果

>2022-10-28

中国气候变化事务特使解振华9月22日在北京举行的“中国应对气候变化这十年”暨国家气候战略中心成立十周年学术活动上指出:中国这十年积极建设性参与和引领全球气候治理,取得了重要成果。

解振华指出,在党中央、国务院的领导下,取得标志性成果是《巴黎协定》,就2020年后强化气候行动与合作作出安排:一是具有最大包容性,达成了照顾各方核心关切的法律形式。二是坚持公约原则,减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度等各要素体现了“共同但有区别的责任”。三是达成低于2度之内、争取1.5度的长期目标,彰显了全球绿色低碳发展的潮流。四是确立“自下而上”自主决定贡献模式,形成各方结合国情积极行动的局面。五是确保实施的可持续性,建立了五年盘点持续提高力度的机制。六是建立行动与支持相匹配的机制,帮助发展中国家不断提高能力。

解振华表示,十年间,多边进程围绕《巴黎协定》的达成、签署、生效、实施,达成了一系列积极成果:2011年德班平台、2012年多哈气候通关、2013年华沙自主贡献、2014年利马气候行动号召,就协定框架、原则、行动模式、要素等作出安排,为巴黎大会如期达成协议做了准备;2016年马拉喀什宣言和成果、2017年斐济实施动力、2018年卡托维兹实施细则、2019年智利马德里行动时刻、2021年格拉斯哥气候协议,发出了坚持多边主义、落实《巴黎协定》、加速全球绿色低碳转型创新的积极信号,把协定的框架性安排转化为具体可操作的制度规则和务实行动。

解振华指出,在多边进程中,围绕落实各自目标、促进中美双边关系,中美气候变化对话合作持续取得成果:一是2010年坎昆大会以来,双方逐步形成了不针锋相对、不公开对抗、不相互指责、遇有分歧相互交底,尊重彼此核心关切、找到双方都能接受的解决方案、共同推动多边进程的合作氛围。二是2013—2016年,中国国家主席习近平和美国总统贝拉克·奥巴马,两国元首达成了加强气候变化领域对话合作的政治共识,发表了三个联合声明和一个合作文件,为《巴黎协定》达成、签署、生效做出了历史性重要贡献。双方建立了中美气候变化工作组,开展九大领域政策对话与务实合作。三是2017—2020年特朗普总统宣布美国退出《巴黎协定》,中美双方谈判团队仍保持了沟通,两国地方、企业、智库的对话合作持续推进。四是2021年以来,双方按照习近平主席同拜登总统两国元首互动所提出的要求,打通气候变化沟通渠道,发表应对气候危机联合声明和强化气候行动联合宣言,就中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”工作大纲达成一致。

解振华强调,在当前中美关系复杂敏感的形势下,气候变化领域取得这样的成绩难能可贵,但美众议长佩洛西窜台破坏了这一良好势头,导致中美气候变化商谈暂停,责任在美方。

解振华指出,中欧气候变化合作也取得积极成果:2015年中欧、中法领导人先后发表联合声明,特别是中法声明为《巴黎协定》的达成特别是协定实施的可持续性问题贡献了方案;2017年,在美国宣布退出《巴黎协定》、停办主要经济体能源与气候论坛的情况下,中欧与加拿大共同发起并举办主要国家气候行动部长级会议,很好地发挥了促进交流合作的作用;2021年以来,中法德领导人多次视频会晤,中欧领导人举行了三次气候与环境高层对话,并发表了联合公报,促进双方务实合作,携手推动多边进程。

解振华强调,基础四国多次发表联合声明,在维护发展中国家团结和共同利益方面发挥关键作用。《巴黎协定》主要条款基本源于中美、中法、中欧、四国联合声明的相关表述。立场相近发展中国家日益成熟,在谈判中不断展现积极建设性。气候变化南南合作取得积极成果,已累计安排超过12亿元人民币,与38个发展中国家签署43份气候变化合作文件,为120多个发展中国家培训约2000名官员和技术人员。我们最近与南太平洋小岛屿国家驻华大使面对面交流,就沙姆沙伊赫大会成果坦诚深入交换意见。(来源:NCSC)

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