近年来，我国绿色金融体系建设持续加快，金融支持绿色低碳转型的力度也在不断增强，绿色贷款、绿色债券等产品体系日趋完善，持续助力经济社会发展全面绿色转型。

2020年9月，“双碳”目标擘画出我国经济社会绿色转型的战略蓝图。“十四五”时期，绿色金融实现了从政策顶层设计到细则规划逐步落地，并于2023年列入了金融“五篇大文章”，进一步被赋予了时代使命。这五年间，绿色贷款和绿色债券规模跃居全球首位，绿色保险、绿色投资、碳金融等多层次绿色金融全面发展，成为实体经济低碳转型的核心引擎。

在当前绿色金融蓬勃发展之际，转型金融承接而来，两者互为补充，共同推动着“双碳”目标的实现。

绿色金融市场需求持续升温

 “‘十四五’期间，绿色金融市场需求持续升温。”中国人民银行研究局负责人日前表示，为有效满足融资主体绿色低碳转型的合理必要资金需求，我国充分发挥市场机制作用，着力丰富绿色金融产品谱系，加快完善绿色金融基础设施，环境效益进一步显现。具体体现在三方面，一是结构性工具精准发力，二是多元产品体系成型，三是强化风险防控。

 “我国绿色金融市场已形成规模领先、结构优化、工具多元、风控完善的发展格局，产品体系日益完善，创新工具实现多点突破。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受采访时表示。

据了解，当前，我国已形成包括绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色租赁、绿色信托等在内的多层次、多元化绿色金融市场，绿色贷款、绿色债券规模位居全球前列，绿色债券评级继续维持高水平。

 “当前我国绿色金融市场发展态势良好，取得了显著成效。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问丁臻宇在接受采访时表示，预计未来绿色金融市场参与主体增加，规模持续扩大。

绿色金融的迅速发展离不开政策领航，今年以来，绿色金融相关支持政策密集出台。

例如，8月份，中国人民银行等七部门联合发布《关于金融支持新型工业化的指导意见》提出，发挥绿色金融牵引作用，助力产业绿色低碳循环发展。加快建设支持高碳产业绿色低碳化转型的金融标准体系。强化绿色信贷、绿色债券等多元化绿色金融工具在制造业绿色低碳转型中的应用。

此外，今年2月份，财政部发布了《中华人民共和国绿色主权债券框架》，明确未来财政部将以此为基础在境外发行中国绿色主权债券，丰富国际市场高质量绿色债券品种，吸引国际资金支持国内绿色低碳发展，助力做好绿色金融大文章，持续推进美丽中国建设。4月份，中国财政部在伦敦成功发行首笔人民币绿色主权债券，发行规模为60亿元人民币。

“我国绿色金融市场已从规模扩张阶段迈入质量提升阶段，通过政策创新、产品迭代和国际合作，绿色金融将深度融入新型工业化进程，为‘双碳’目标的实现提供坚实支撑。”宋向清表示，与此同时，“双碳”目标也为绿色金融创造了巨大的发展空间，随着政策红利的持续释放，后续市场规模将加速扩张。同时，绿色金融产品创新也将向纵深发展，呈现出服务实体经济能力提升、细分领域精准发力、国际合作深化拓展的趋势。

绿色投融资规模快速增长

过去五年，我国绿色信贷和绿色债券高速发展，成为实体经济绿色低碳发展的关键资金来源。

绿色金融信贷连续多年保持两三成增速。梳理央行披露的历年金融机构贷款投向统计报告，2021年、2022年、2023年、2024年我国本外币绿色贷款余额分别相较上一年的增速达到了33%、38.50%、36.50%、21.70%。

绿色信贷规模和占比在“十四五”期间实现翻倍式增长。截至2025年二季度末，我国本外币绿色贷款余额达42.39万亿元，相较“十三五”末（2020年末）增长了254.73%；绿色贷款余额占据各项贷款余额比重也逐年增高，占比从“十三五”末的6.92%，逐年上升，至今年二季度末已达15.78%。

从银行信贷用途看，基础设施绿色升级产业、清洁能源产业和节能环保产业的绿色贷款增速最高。

绿色债券也是我国绿色金融主渠道，在“十四五”期间呈现市场规模快速扩大、品种齐全、发行成本优势凸显、信息披露逐步提升以及碳减排等环境效益显著等特点。

根据中央结算公司的中国绿色低碳转型债券数据库统计，“十四五”期间我国绿色债券发行规模迈上一个新台阶，从“十三五”期间年均2000余亿元一举增长至2021年的6000余亿元，并在2021年至2024年间保持年均7500亿元的发行规模。同期，绿色债券为更多市场主体提供融资渠道，发行人数量从2016年的35家增长至2024年的249家，发行只数增长九倍。

此外，中央结算公司于9月30日发布的《绿色债券环境效益信息披露情况分析报告（2025年存续期）》显示，我国境内公开发行的绿色债券存续数量和规模较上一年均有所上升。其中，贴标绿色债券21142只、19250.54亿元，数量同比增加17.61%，规模同比增加13.26%。

从环境效益看，上述绿色债券的发行预计每年可支持减排14138.97万吨二氧化碳等，并节能1506.65万吨、节水6374.17万吨。

多元绿色金融体系建立

除了绿色信贷和绿色债券，“十四五”期间我国绿色金融体系进一步丰富，绿色投资、绿色保险、绿色期货、绿色租赁、碳金融产品等多层次市场蓬勃发展，成为绿色金融体系重要的组成部分。

可持续投资产品方面，绿色主题的基金、理财等产品日渐丰富。以公募基金为例，根据2024年中国证券投资基金业协会面向会员机构开展的自评估调查，53.8%的公募基金将绿色投资明文纳入公司战略；制度建设上，82.7%的公募基金已开展了绿色投资研究；绿色投资产品运作方面，76.9%的公募基金发行过以绿色投资为目标的产品。

此外，绿色保险在“十四五”期间，经历了从零散试点到体系建立的发展脉络。

2021年6月，中国保险行业协会发布了《保险业聚焦碳达峰碳中和目标 助推绿色发展蓝皮书》；2022年越来越多的保险机构将绿色金融上升到战略高度，这一年69家机构建立了绿色金融管理机制及工作小组；进入2023年，绿色保险产品服务多点开花，当年的绿色保险业务保费收入占行业保费的4.5%；2024年，全国首个绿色保险专项指导意见出台，标志着绿色保险从零散试点到顶层设计的建立。

“十四五”期间，碳金融创新实现了从零散产品到全面扩容的迈进。伴随2021年全国碳市场的启动，围绕碳排放权的交易、投融资等活动，一系列碳金融工具纷纷涌现，如以碳质押贷款、碳债券为代表的碳融资产品，以碳配额为标的的远期、期货等碳金融衍生品，以低碳基金、绿色理财等为代表的支持碳市场工具等。

转型金融潮起

“十四五”是我国绿色低碳转型承上启下的关键时期。

临近“十四五”收官，我国于9月宣布了新一轮国家自主贡献（NDC）目标，即到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好。

此前多家机构曾预测，要实现“双碳”目标，未来几十年的新增资金需求在百万亿元级别。此次新一轮NDC的提出，进一步对未来国内绿色金融和转型金融的发展提出了更高要求，以满足能源、工业等行业的低碳转型所需的巨量资金需求。

当前，在绿色金融蓬勃发展之际，转型金融承接而来，两者互为补充，均是可持续金融的重要组成部分。

作为绿色金融的重要补充，转型金融侧重于碳行业向低碳转型。“十四五”期间的2024年是转型金融的顶层设计出台的关键年份。从《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《绿色低碳转型产业指导目录》，再到《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》等一系列顶层政策陆续出台，为转型金融指明方向，以助力高碳行业的有序转型。

中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏发文强调，转型金融是可持续金融发展的下一个风口，或是未来绿色金融需要开拓的重点领域。未来支持高碳行业向低碳转型的转型融资量应该会超过服务“纯绿”活动的融资量，因为我国“纯绿”的经济活动约占GDP的比重是10%，“不绿”的经济活动约占90%，“不绿”的经济活动要想变成零碳，就需要转型金融支持。

近日，兴业银行行长陈信健在出席2025可持续全球领导者大会时表示，新阶段的可持续金融，应把服务低碳转型作为着力点。虽然我国绿色贷款、绿色债券都已位居全球第一，但在绿色投资、绿色资管、绿色保险等方面还有很大提升空间，尤其是服务于碳减排的很多金融创新数量较多，但规模不大，需要金融业继续发力。