气候变化问题是全球在本世纪面对的共同挑战。为积极应对全球气候变化，各国在《巴黎协定》的引导下承担减排责任，强化合作行动，逐渐形成可持续发展的国际框架。在此背景下，中国作为国际大国和“一带一路”倡议的提出方，改善“一带一路”沿线国家的经济环境，支持沿线国家的绿色发展是当前阶段的重要工作方向。
《2019中国气候融资报告——“一带一路”专篇》在厘清开展气候投融资的必要性和意义，分析“一带一路”沿线国家气候风险的基础上，重点研究中国开展“一带一路”沿线国家气候投融资项目的情况。通过资料研究、数据整理和案例分析等多种方法，作者发现“一带一路”沿线国家不仅有大量的基础建设需求，同时气候风险严峻，减排任务紧迫，有必要开展气候投融资，以提高沿线国家在气候环境方面的可持续发展能力。报告回顾了中国为推动“一带一路”沿线国际气候投融资所做出的努力，总结了相关金融机构的积极作用，并对沿线的具体投融资项目和金融机构投资进行了深入分析。从中，报告总结归纳了当前阶段开展“一带一路”沿线气候投融资的风险和问题，并针对性提出政策建议，以对营造更好的“一带一路”沿线气候投融资环境做出研究支持。
一、气候投融资的必要性和意义
气候变化是全人类在本世纪共同面对的全球挑战。气候变暖引发的极端自然灾害严重影响人类社会进步、经济发展和人身安全。各国持续关注气候变化问题，政策方面对减缓和适应气候变化给予了特殊关注，但由于温室气体减排具有显著的外部性，且具有全球性，对气候资金的需求远远高于目前实际投入。因此有必要通过气候投融资为全球应对气候变化吸引更多投资，助力全球温室气体减排。
（一）开展气候投融资的背景
1. 气候变化对全球带来不利影响
2. 气候变化对中国带来不利影响
3. 中国应对气候变化做出的努力
（二）推动“一带一路”气候投融资的意义
1. 分享生态文明建设实践成果
2. 参与全球环境治理
3. 服务打造利益共同体、责任共同体和命运共同体
二、“一带一路”倡议及沿线国家气候风险分析
应对气候变化是全球性问题，单靠一个国家无法有效解决，需要世界各国通力合作。近几年，中国作为最大的发展中国家，不仅自身积极应对气候变化，也主动对外提供气候援助。2013年中国政府提出“一带一路”倡议，包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2016年6月，中国国家主席习近平提出要加大生态环境保护力度，携手打造“绿色丝绸之路”。建设绿色“一带一路”是“一带一路”倡议顶层设计的重要原则之一。
（一）“一带一路”倡议的阶段性进展
1. “一带一路”经济贸易快速增长
2. “一带一路”国际合作成果丰富
3. “一带一路”投融资成果较为显著
（二）“一带一路”沿线国家的经济与气候特征
1. 多数国家经济基础薄弱
2. 多数国家生态环境脆弱
3. 气候风险相对较高
（三）“一带一路”沿线国家的减排潜力
1. “一带一路”沿线国家减排降碳的必要性
2. “一带一路”沿线国家碳减排潜力可观
3. “一带一路”沿线国家碳排放量统计
三、中国“一带一路”气候投融资分析
中国在“一带一路”沿线国家的基础建设已经开始重点关注气候相关因素，提出并强调绿色“一带一路”建设的重要性，为“一带一路”沿线的可持续发展做出了重要贡献。本章围绕中国在“一带一路”沿线的气候投融资项目展开，详细介绍中国进行“一带一路”气候投融资的背景和现状，具体分析“一带一路”气候投融资的典型案例，以总结在投融资机制设计、金融工具运用、气候标准制定等方面的成功经验。
（一）中国推动“一带一路”绿色投资的举措
1. 强化绿色理念：推进绿色“一带一路”建设
2. 加强绿色国际合作：“一带一路”绿色发展国际联盟
3. 凝聚绿色投资共识：“一带一路”绿色投资原则
4. 分享绿色治理经验：绿色丝路使者计划
（二）中国“一带一路”沿线气候投融资项目
1. 中国“一带一路”沿线气候投融资总览
2. 气候投融资项目示例
（三）“一带一路”沿线气候投融资案例
1. 京津冀大气污染防治融资创新项目
2. 巴基斯坦大沃风电站项目
3. 泰国三大机场高铁项目
四、 中国参与“一带一路”气候投融资的金融机构
中国的金融机构积极推动“一带一路”气候投融资，为“一带一路”沿线的生态建设做出了突出贡献。其中，中资银行和中国倡议发起的国际金融机构起着至关重要的作用。
（一）中资银行积极推动“一带一路”气候投融资
1. 国家开发银行
2. 中国进出口银行
3. 中国银行
4. 中国工商银行
（二）中国倡议发起的金融机构承担“一带一路”气候投融资重要角色
1. 亚洲基础设施投资银行
2. 丝路基金
（三）亚投行开展“一带一路”沿线国家气候投融资的经验
1. 亚投行气候投融资项目统计
2. 亚投行从四个层面考量气候因素
3. 亚投行《气候变化投资框架》
五、 “一带一路”气候投融资的风险与挑战
相较于一些国际机构，中国开展“一带一路”气候投融资还处于早期阶段。加之“一带一路”沿线国家的政治、经济、环境基础情况以及项目机制与合作经验的影响，中国开展“一带一路”沿线气候投融资存在着不少风险，并由此引发一系列问题，对相关投资企业和金融机构形成挑战。
（一）“一带一路”气候投融资风险分析
1. 政治风险
2. 融资风险
3. 环境风险
4. 法律风险
（二）在“一带一路”沿线国家进行气候投融资项目遇到的问题
1. 未能满足“一带一路”沿线国家应对气候变化的基础建设需求
2. 项目竞争加剧引发恶性竞争
3. 投资风险管控意识欠缺
4. 资金需求量大，融资渠道不畅
5. 缺少国际合作所需要的标准和信息统计体系
六、 政策建议
鉴于当前“一带一路”气候投融资面临的风险和问题，气候投融资在“一带一路”沿线的发展还需社会各界的共同努力。当前阶段的重要任务是在持续推动“一带一路”气候投融资的同时，增强相关主体对于风险和问题的预警和管理能力，提高金融机构对气候投融资领域的重视，以及从政策监管层面建立气候投融资标准、搭建信息统计和合作交流平台，努力改善“一带一路”气候投融资环境，逐步实现气候投融资的国际化发展。
具体建议：
1. 设定气候投融资标准
2. 推动投融资模式创新
3. 加大清洁能源方面投资
4. 完善投资风险评估和保护机制
5. 构建“一带一路”气候投融资统计体系
6. 助力东道国搭建绿色金融体系
