国家绿色发展基金股份有限公司7月15日正式运营的消息引发了业内的巨大反响。江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根就认为，此举体现了国家对绿色投资的引导和政策信号作用，是绿色金融突破性发展。
据悉，国家绿色发展基金是由财政部、生态环境部和上海市共同设立的国家级政府投资基金，主要投资于环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等绿色发展领域。财政部、长江经济带沿线11省市、部分金融机构和相关行业企业共同向基金出资，基金规模885亿元，其中，中央财政出资100亿元。
对于国家绿色发展基金设立的意义，社会各方的信息很丰富，我认为，是绿色金融突破性发展，将对中国的责任投资的规范与示范、对绿色长江梦的加速实现等诸多方面都有着重要作用。
一、绿色金融突破性发展
现今，全球可持续发展已进入以绿色经济为主驱动力的新阶段。
美国的“绿色新政”、日本的“绿色发展战略”总体规划、德国的“绿色经济”研究，以及中国的绿色发展理念等都表明，经济的“绿色化”是增长的新引擎已经成为世界的共识。
基于绿色发展理念的深入推进，全国各地纷纷建立起绿色发展基金或环保基金，以推动绿色投融资，进而推动经济绿色发展的进程。
显然，此次国家绿色发展基金的设立，是绿色发展这一国家意志的具体体现。正如生态环境部部长黄润秋所言，设立国家绿色发展基金是党中央、国务院作出的重大决定，是加强生态文明建设、深入推动绿色发展的重要举措，对支持打赢打好污染防治攻坚战、推动经济结构绿色转型、培育绿色产业市场主体具有重大意义。
国家级绿色发展基金的推出，历经了四五年的筹划与孕育。
2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》提出要“支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作”。
2016年，由七部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》就明确提到，中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金。
被称为本土化的“责任投资原则”的《绿色投资指引(试行)》2018年11月落地，为投资者进行责任投资提供了导向性指引，在中国绿色投资信息披露制度制定、绿色指标量化与设计等方面发挥重要的政策指导作用。
（图为：江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）
如今，体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用的国家基金终于“靴子落地”，可谓是后疫情时代，国家绿色发展理念的重大推进。束兰根博士说。
此前，我国已有多只“国字头”基金亮相，从推动国企改革应运而生的“国字头”基金战队，到扶持中小企业的国家中小企业发展基金，它们的使命主要是通过投资一家企业、一个细分垂直领域来撬动更大规模的产业经济结构优化。
束兰根指出，国家绿色发展基金的设立，将充分发挥财政资金引导作用和市场在资源配置中的决定性作用，不仅有效缓解绿色产业发展的融资困境，而且形成绿色发展的国家级示范，从而推动建立多元共治的生态环境保护格局，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。这是绿色金融的突破性发展。
二、责任投资的示范引领
据介绍，国家绿色发展基金的经营范围包括股权投资、项目投资、投资管理等。未来将聚焦长江经济带沿线环境保护、污染防治、能源资源节约利用等绿色发展重点领域，探索可复制可推广经验，在推动绿色发展中发挥好示范作用。
随着中国金融对外开放逐渐深化，责任投资、绿色金融的概念在国内资管行业变得耳熟能详。
长期践行在科技金融与绿色金融第一线的束兰根博士说，从海外绿色基金的发展演变中，我们可以看到绿色基金积极推动绿色行业的发展：绿色投资对绿色产业的推动作用，除了通过投入资金起到的资源配置、选优劣汰支持相关公司发展之外，还在推动绿色、环境信息披露与量化以及通过股东倡导改善公司等方面作出积极贡献。
“《绿色投资指引(试行)》的发布，意味着继银行业、保险业、工商业绿色金融相关管理规范出台后，基金业也即将迎来规范化的绿色投资新阶段。如今，随着国家级绿色发展基金的设立，将对我国的责任投资起到极大的示范引领作用”。束兰根说。
据悉，作为全国第一家专注于绿色金融领域研究的专业化、股份制智库平台，中研绿色金融研究院在推进绿色产业发展和金融业态创新做出了积极探索。
三、“绿色长江梦”加速圆梦
公开信息显示，国家绿色发展基金按市场化规则运作，通过政府出资并撬动社会资本加大投入，为持续加大长江经济带发展提供动力和资金保障。基金首期主要投资于长江经济带沿线11个省市。
对此，束兰根对记者表示，国家绿色发展基金的设立，将加速圆梦“绿色长江梦”。
推动高质量发展需要必要的产业支撑。
长江是中华民族的母亲河，也是中华民族生存与发展的重要支撑。长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值均占全国的40%以上，进出口总额约占全国的40%，是我国经济重心所在、活力所在。目前，长江流域污染状况已较为严重，经济与环境关系相对紧张。
为了根本改变这一状况，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上指出：“长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”
如是，长江沿岸积极行动，长江干支流1公里内不新建扩建化工园区和化工项目，合规园区外不新建扩建钢铁、石化、建材等项目；推进小化工企业出清行动，对不符合环保要求的小化工企业实行关停并转搬；建设高端产业集群，把新增长点更多地落实到传统产业转型升级上、落实到战略性新兴产业培育壮大上、落实到新经济新动能快速发展上。
在7月15日在财政部举行的揭牌仪式上，财政部部长刘昆要求，基金公司要加强与沿江省（市）及有关部门的沟通协调，在推动绿色发展中发挥好示范作用，不断提升管理水平和投资能力，加强基础管理制度建设，建立健全风险防控体系；要加快项目储备，推动基金尽快开展投资业务。
束兰根建议，政府出资的绿色发展基金要在确保执行国家绿色发展战略及政策的前提下，按照市场化方式进行投资管理。地方政府可通过放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，完善收益和成本风险共担机制，支持绿色发展基金所投资的项目。
他说，国家绿色发展基金以政府引导、市场化运作的模式，树立“一盘棋”思想，统筹水、路、港、岸、产、城等多个方面，既充分利用沿江丰富生态资源，又保护独特自然环境，形成可持续发展产业格局，推动长江经济带永续发展。可以预期，“绿色长江梦”将得以加速实现。
推动绿色金融的全球发展已经在G20达成共识，国际投资的绿色化和环境社会责任的承担也成为市场关注的热点。
束兰根博士还认为，国家绿色发展基金的设立，还将有效推动国际间绿色发展与绿色金融的合作。借鉴全球基础设施基金的经验，未来可以联合全球合作伙伴，共同推动生态环境的改善。
