6月18日上午，淮安市组织召开绿色金融工作座谈会。中研绿色金融研究院董事长、院长束兰根受邀率队参加，调研淮安市绿色金融发展现状、存在问题及下一步打算，并就淮安市如何发展绿色金融建言献策。会议由淮安市地方金融监管局局长吴振华主持，人民银行淮安中心支行、银保监局淮安分局、市金控集团等部门主要负责人出席会议。
下午，在淮安市相关部门领导陪同下，束兰根一行还走访了鹏鼎控股和天士力帝益药业有限公司，实地调研淮安市绿色企业发展现状及相关诉求。
一、淮安市绿色金融发展主要成效
近年来，淮安市金融系统坚决贯彻中央和省市决策部署，在服务生态优先、绿色发展上进行了一系列有益的探索，绿色金融发展取得了积极成效。
（一）绿色发展环境初步形成。按照“调高、调轻、调优、调强、调绿”即“五位一体”转型布局总要求，更加突出生态优先、绿色发展理念，制定了产业结构调整指导目标，将产业划分为鼓励类和限制类，并以打好污染防治攻坚战为抓手，将“铁腕执法”作为改善环境质量、倒逼经济转型的重要手段，淮安市构建了以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、规模高效农业为基础的现代特色产业体系。全市银行系按照市转型布局的总要求，严格控制“两高一剩”和僵尸企业信贷投放，对环保整治不到位的落后行业坚决予以退出。去年末，全市高耗能产业利息支出占规模以上工业利息支出比重为31.3%，实现连续五年下降，累计降幅近10个百分点。以绿色信贷为抓手，创新信贷产品，持续优化信贷结构，重点支持节能减排、新能源、节能环保产业发展，取得了初步成效。去年末，淮安市绿色贷款余额达178.99亿元，同比增长20.8%。
（二）绿色金融工具多元拓展。市政府设立总规模为50亿元（首期5亿元）的全市重点产业发展基金，通过放大财政资金的杠杆作用，吸引社会资本投资淮安市“三新一特”产业（新一代信息技术、盐化凹土新材料、新能源汽车及零部件，食品），有效增加产业资本供给，助推重特大项目引进和产业中高端化发展。积极争取江苏省新兴产业创业投资引导基金，通过市财政1:1配套，由市国联公司创投公司分别与南京平衡资本管理公司、深圳中科弘毅公司合作，设立两只规模为2.85亿元的市场化子基金，支持淮安市新兴产业发展。两只基金共投资近10个项目，已完成全部投资任务，进入回收期。盱眙县设立全市首只绿色产业基金，规模为10亿元，专门用于扶持凹土科技研发、科技孵化和产品创新。作为国内首家赤道银行，兴业银行承销发行了淮安市首单规模为10亿元的生态新城水系治理项目绿色债券。浦发银行创新服务淮安市首单落地投放的省PPP基金投资的国家财政部示范项目。以人保财险为主承保的安全责任保险成为全市首个强制性绿色保险，金石农贷、康乃馨农贷、金长城农贷，江苏世昌农牧、联力环保、德润环保、紫山生物、洪泽湖生物科技成功登陆新三板，成为全市首批绿色挂牌企业。
（三）绿色金融发展机制初步建立。从宏观层面看，发展绿色金融逐步上升为淮安市绿色发展的重要抓手。在去年市委市政府制定的《关于推动金融支持实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》中，明确提出把发展绿色金融作为加快“一区两带一枢纽”建设的重要支撑。市人行、银保监局分别从考核引导、窗口指导等方面，鼓励和推动银行机构牢固树立绿色发展经营理念，坚持把绿色信贷作为促进经济转型和实现自身可持续发展的战略举措。从微观层面看，部分银行已建立了绿色金融工作机制，落实本系统绿色金融政策并开展相关考评工作。如交通银行成立绿色信贷工作小组，明确了分工及责任部门，并对绿色信贷投放情况按季考评；南京银行将绿色金融纳入KPI考核，定期进行绩效评估；兴业银行设立了绿色金融专业营销团队，加强与环保部门合作，定期走访绿色企业，开辟“绿色通道”，加快绿色信贷审批速度。
二、淮安市绿色金融发展空间巨大
淮安市绿色金融发展总体处于起步阶段，对标八大国家级绿色金融改革创新试验区建设成效，还存在较大的差距和不足。一是绿色金融发展水平总体不高。绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色PPP、绿色保险规模小，绿色产品和服务创新还不能适应绿色发展需求；银行绿色金融事业部等绿色专营机构数量少、工作力量薄弱。二是绿色金融政策措施不健全。在行业准入方面，相关绿色金融标准、绿色企业（项目）认定评价办法还处于探索阶段；在产业扶持方面，还未明确财政贴息、费用补贴、用地倾斜等激励措施。在行业发展方面，还未出台绿色金融发展专项规划。三是推动绿色金融发展的氛围还不浓厚。相比抓重大项目融资、制造业信贷投放、企业挂牌上市等工作，发展绿色金融还没有摆上应有的位置，日常更多侧重于调研指导和动态掌握。
去年以来，淮安市金融监管局对绿色金融进行了专题调研，组织相关人员赴广州市花都区进行了实地考察，进一步加深了对绿色金融工作的了解和认识。与此同时，也遇到了一些发展难题，如国务院批设试验区的主要标准有哪些，获批试验区后国家和省政府对地方实实在在的扶持怎样，短期内给地方发展带来的挑战及评估等。
三、淮安市绿色金融发展建议
进一步深化与省绿金委、中研绿色金融研究院的交流合作，支持和推动市金融控股集团落实战略合作协议各项内容。同时，进一步围绕摸清家底、厘清思路、明确方向，重点推动以下五个方面工作。
一、开展专题调研。在前期调研学习广州绿色金融发展工作的基础上，近期淮安市一方面准备组织赴浙江省衢州市、湖州市调研学习绿色金融改革创新经验和做法，另一方面深入金融机构和工商企业，走访了解市绿色金融发展现状、存在问题及努力方向。
二、制定绿色金融发展政策。进一步梳理和分析中央和省政府有关绿色金融发展举措，借鉴国家级绿色金融改革创新试验区经验和做法，立足淮安市实际，争取以市政府名义出台全市绿色金融发展专项意见。
三、推动建立绿色项目资源库。围绕淮河生态经济带建设及淮安市“433”现代产业体系、“一区两带一枢纽”战略，会同淮安市各有关部门及金融机构、第三方中介服务机构筛选出一批重点项目，建立绿色项目资源库，明确支持项目发展的绿色金融产品。及时向银行推荐需信贷支持的绿色项目，综合运用绿色债券、绿色基金、绿色保险等金融工具，加大对绿色项目的融资支持。
四、召开绿色金融工作推进会。根据绿色金融工作推进情况，适时提请市政府召开专题会议，进一步统一思想，凝聚共识，研究部署淮安市绿色金融专项工作，推动各地各部门抓紧抓实抓好绿色金融政策各项目标任务的细化与落地工作。同时，举办一次绿色项目银企对接会，营造绿色金融发展良好氛围。
五、谋划绿色金融改革创新试验区争创工作。及时总结淮安市绿色金融发展成效和不足，定期邀请省绿金委、中研绿色金融研究院等专业智库平台专家把脉会诊，通过找差距、补短板、强弱项，积极谋划和有序推进绿色金融改革创新试验区争创工作，不断提升淮安市绿色金融发展水平和服务区域绿色发展大局的能力。
