4月19日，由南京市江北新区管委会主办，中研绿色金融研究院、江北新区中央商务区建设管理办公室作为承办单位的“长三角一体化绿色金融发展高峰论坛暨新金融产业项目签约仪式”在江北新区中央商务区成功举办。

南京市委副书记、市长蓝绍敏，南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群，国务院发展研究中心原副主任卢中原，国务院国有重点大中型企业监事会原主席、现中国国际跨国公司促进会副会长季晓南，南京市副市长冉华，科技部办公厅副主任刘育新，南京市秘书长翁国玖，南京市政府副秘书长朱长会等出席活动。

国务院发展研究中心原副主任卢中原在长三角一体化绿色金融发展高峰论坛暨新金融产业项目签约仪式上作当前宏观经济形势报告。

报告节选如下：

中国经济现在进入了什么样的阶段？它是一个中长期经济下行，但总体上来看，中国在全世界仍然是最快，但是仍是下行放慢，二季度的数据比大家预期的要乐观。这个不能说明中长期下滑已经结束，所以我们现在的状态是短期上扬与中长期放慢叠加在一起，所以大家不要估计太乐观，我们背后的总趋势是下行的。

我觉得我们大家老在关注一个季度下行趋势，总担心下个季度触底、反弹。2008年财政支出4万亿保八，后来保七也保不了，现在是六到六点五。

所以下行背后是有客观规律的，有经济规律、技术规、，自然规律，是不以我们的什么政治决策、信心为左右，所以我们要按照规律办事，回归常识。

现在，我看了不少观点说现在要触底反弹了。然而不必这么乐观，我们应该在中国经济是处于中长期慢慢的下行这样一个背景下，考虑我们一切的战略、企业策略、地方发展规划，还有我们应对的举措。这样我们才能把握主动权，比如多加关注新的利润增长点、新的地区增长极、新的盈利模式等等。

因此，几年前我就觉得要少关注一点速度，多关注一点转型，这是最重要的。有时候，我觉得宏观经济形势分析挺没意思的，上个月那样的数据，下个月这样数据，一天到晚更新数据，后来我想了想，我能从这些纷杂的数据当中梳理出什么东西来告诉大家。过了多少年之后，大家觉得你没白说，不是马后炮，我觉得这就是我们研究机构所要起得作用——预见性、前瞻性。但大家一定要记住，我们当前面临的形势，短期上扬并不改变中长期继续放慢这个总趋势，并且要在这个宏观背景下进行主动的决策、规划。

那我们怎么样去判断未来走势呢？当前的投资、消费、进出口，都是过去的事情，是同步变量、滞后变量，我们应该看先行变量叫领先指数，指企业采购经理人指数，制造业的和非制造业的，我们中心的课题组十年前开发DRC宏观景气指数级别，其中就是这三类指数。预见性和前瞻性的依据是什么呢？不能搞个人经验，要有科学的分析工具、方法、框架。因此我觉得我们各个领域的企业家，政府主管经济的官员、研究者应更多地关注那些先行指数。投资，消费只能说明过去和当前，未来的变化趋势并不确定。

先行指标能决定未来，其中最重要的是新订单指数。现在，我觉得情况不太有利，新出口订单不乐观，其他的先行指标，比如信贷增加量、生产指数增加量等相关指标看起来不错，但是新出口订单不乐观。新订单指数以及采购经理人指数，虽然短期上扬，但这是在较低水平缓慢的回升，中长期放缓。在这样的一种背景下，只有靠效率、质量、更加合理和均衡的分配，让人民群众更加更加拥护我们这种发展模式和分配方式，而不是一味地追求速度、投资、消费、进出口的数据，老百姓是不认可的，他们需要的是不要被平均，被小康，要让他们实实在在感受到实惠。过去这叫做实惠，现在叫获得感和幸福指数。也就是说，当经济增长速度放慢到6的时候，老百姓实际收入不仅没有放慢，反而增长速度还要比GDP增长速度更快。他们一定会拥护这种增长方式，相反当经济增长速度到达两位数的时候，他们的实际收入增长却远远落后，这怎么能够幸福呢？

这是我的第一个观点，短期反弹上扬的背后是中长期不断放慢。一定要牢固树立这样的观点，这样就不会因为达不到预期而恐慌，盼望着国家放水，大水漫灌，放松货币财政。

宏观调控就是根据实际情况调试的，熨平经济波幅，不叫逆周期、反周期调控，所以重要的是树立这个理念，中国经济增长在技术，经济自然的规律下，必然要放慢。在这种大背景下，短期反弹没有什么太值得乐观的，短期回落也不要太恐慌，不要指着国家拖底，尽管国家会使降幅有所放缓。真正解决问题就是要看转型，找到更多的新的动能，新的增长点，新的盈利模式，新的商业模式和应对国际风云变幻的那个真正的能力。这是去年我们受到外界一盆冷水和当头棒，得出来的最最宝贵的经验。

然后第二个观点就是外部环境趋紧，但是不能太悲观，同时我们更要更注重深挖内需。当前，我国内需潜力没有得到充分释放，外部环境也并不是完全一团漆黑，因此我个人觉得外部环境趋紧，但是还是有值得我们乐观的一面。比如，全球采购经理人指数今年三月份是52.7，国内是50.5，然而要考虑到外部有中美的拉动，相比欧盟的数据就很不乐观了。外部环境趋紧，但是也要看到外部潜力依然值得深挖，虽然新出口订单不景气，但是也要看到PMI是在上扬，我国非制造业的PMI在国际上也是比较高的。

未来技术创新、新动能，需要增长潜力就是服务业，服务业现在已经成为技术创新的引领者。由三条主要脉络拉动技术创新，第一，上游总承商拉动；第二，中间销售商，倒逼上游创新，比如大型零售店，有自己的品牌、技术要求，质量标准，然后再分包给生产商；第三，服务业引领。最近，美国大型互联网企业、数字化巨头在商业模式、经营模式上和中国的非常相似，中国互联网创新企业就是为人们提供服务，向各个范围扩张，形成新的产业、新的业态、新的市场、新的创新空间、新的动能。不能小看服务业的创新引领作用，制造业不景气的时候，三驾马车在拉动经济增长，消费为主力，消费中的服务业在其中发挥了很多的作用，服务业的三大产业中的就业比例、增加值比重稳居第一很久了。所以中国经济增长速度放慢不要太恐慌，我国经济在发生静悄悄的革命，其中最根本的结构支撑、技术支撑，结构创新在发生历史性的变革。这样来看，国内的投资需求、消费需求很大，只是没有去挖掘。比如网购可以体会互联网、消费的冲击，消费模式、消费升级，技术创新、传统产业升级。但是网店设计针对的是都懂得年轻人，但是没有考虑老年人、银发经济、老龄化带来的消费需求。老龄化会减少储蓄和投资贡献，但会增加消费贡献，只是缺乏有远见的企业去做这件事。例如大健康产业就不错，能挖掘出新的动能和需求。要将人口红利转化成消费红利，外部需求疲软了，就要靠挖掘内部需求。

提两点建议，针对政府官员、经济主管，供给侧结构性改革在短期内一定会伤及增长速度，抑制了许多的传统行业，比如削弱高能耗、高污染的增长。即使会削弱这些行业的增长点、引领模式，新动能没有生成，利润和增长速度放慢，淘汰落后也依然不可手软，要将落后的产业淘汰，而不是忙于提高增长速度，这会让那些落后企业、行业有死灰复燃。同时我们要注意不要过度依赖行政化的手段去执行，要注重市场手段、法治手段，而且要注意消除风险要有序、有效。去年我们得到的教训就是三去太过集中，缺乏力度、协调性的考量，所以造成了地区经济、民营经济的快速恶化。现在反思这些情况，要注意市场化、法制化、消除风险要注意有序协调，注意出台的力度、节奏，不要一刀切，挫伤新动能、新增长点。

市场稳定就是这个市场在需求看涨的时候，一方面千万不要用行政性一刀切的办法，伤及新动能新需求新增长点的培育合生成；另一方面千万不要在市场看跌的时候又来一窝蜂不分青红皂白的优惠。例如去年我们的民营经济小微经济遇到了一个就是几重负效应，市场信心低于预期。地方的大员、部门的大员纷纷出来表态需要鼓励明确党的两个毫不动摇，应该支持达到多大的比例。然而比例应该是市场决定的，所以当季市场的银行股暴跌。在市场信心不足的时候，千万不要用行政手段去扭曲市场，不要忘了十八届三中全会和十九大非常明确讲要让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。在这样的形势变化的下，政府只能是调整自己的行为方式预期，战略规划，企业也应该增强合规经营的能力，增强善用负面清单的能力，增强妥善应对贸易争端的能力。因此，首先我建议企业在当前的形势下，一定要合规，否则在这种愈加开放的情况下，会吃大亏，中兴就是个惨痛的教训。第二，善用负面清单。过去我们都习惯鼓励禁止类、限制类、鼓励类大家往政府部门批投资项目。现在鼓励类已经被取消，负面清单就是禁止类和限制类。企业要善于用负面清单，凡是禁止和限制的项目，不去做，禁止和限制之外的，企业决定。这时候也是倒逼政府转变职能。改革都是突破原来的瓶颈，红利是首先是基层创造，得到法律的认可，这就是我们的创造和积累。如果不用做只是等待政府动作就陷入了被动的局面。因此我觉得我们企业还是要增强合规经营的能力，增强善用负面清单的能力，增强妥善应对贸易争端的能力，这样在政府简政放权时，才能够游刃有余的接棒。

谢谢大家，谢谢！