政策速递 | 千亿规模国家绿色基金运作在望！“碳中和”提速绿色金融 五大国有行注资火速获批
>2021-5-07
“碳中和”目标提出后，绿色金融等相关领域发展明显提速，近千亿规模的国家绿色发展基金的实体化运作也在加速推进，近一个月内五大国有行股东注资事宜渐次获批。
4月30日，农业银行、交通银行先后公告称，银保监会已批准这些银行参与投资国家绿色发展基金股份有限公司（以下简称“国家绿色基金”）。两家银行分别将出资80亿元、75亿元，持股比例分别为9.04％、8.47％。在此之前，建设银行、工商银行、中国银行也已公告注资事宜获批。
资料显示，国家绿色基金是由财政部、生态环境部和上海市共同发起设立的国家级政府投资基金，成立于2020年7月14日，首期规模885亿元。绿色基金在首期存续期间将主要投向长江经济带沿线11个省市，探索可复制可推广经验。
4月以来，工、农、中、建、交5家国有行相继公告称，参与投资设立绿色发展基金已获银保监会批复同意。据公告，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行均计划出资80亿元，交通银行将出资75亿元，资金将分批实缴到位。
建设银行表示，此次投资对加大绿色产业金融支持力度、提升该行社会影响力具有重要意义。农业银行也表示，此举有利于该行加快构建绿色银行，将绿色发展理念融入全行发展战略，持续推动绿色金融业务发展。
据了解，国家绿色基金于去年7月成立，注册资本为885亿元，由政府部门、金融机构、国有企业和民营企业等26家出资主体共同设立。其中，财政部既是发起单位之一，也是该基金第一大股东，认缴100亿元，持股11.30％；长江经济带沿线的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南共11个省市的财政部门合计认缴186亿元，出资主体为地方财政厅或地方国资委直属国企。
此外，共有9家银行股东参与该基金公司设立，合计持股比例为65％。其中，工、农、中、建4家国有行和国开行均认缴80亿元，持股9.04％；交通银行、浦发银行、上海银行、上海农商行持股比例分别为8.47％、7.91％、2.26％、1.13％。
其余股东包括国家能源投资集团、上海电气投资有限公司、中国节能环保集团，分别认缴15亿元、5亿元、3亿元；龙元建设集团股份有限公司作为唯一一家民营企业股东，认缴1亿元。
4月2日，国家绿色基金召开了第二次股东大会会议和第一届董事会第四次会议，进一步厘清绿色基金投资领域，完善各项投资前期准备工作，为后续投资工作的开展夯实基础，同时推动管理公司的设立，加快实现绿色基金实体化运作。
该基金公司表示，未来要更加重视“十四五”聚焦热点，重点关注碳达峰、碳中和等方面内容，为生态环境进一步做出贡献。
资料显示，国家绿色基金的成立旨在健全多元化生态环境保护投入渠道，重点投资污染治理、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域。
目前，该基金公司已储备各类项目80个左右，并对固废处理、垃圾焚烧、清洁能源、电池回收利用、充电桩等十几个细分行业进行分析和研究。首期基金规模885亿元，将主要聚焦前述参与投资的长江经济带沿线11省市，同时适当投向其他区域，探索可复制可推广经验。
据光大证券测算，绿色发展基金首期超募885亿元，按1:5的比例有望撬动约近4000亿元社会资本投向生态环保领域。
“此前，同样由财政部注资、在国家层面成立的国家集成电路产业投资基金为例，其一期募集资金1387亿元，成功撬动约5145亿元地方和社会资本投资于集成电路产业及配套环节，有效推动集成电路产业实现加速发展。”该公司研究团队认为，国家绿色基金的成立可在一定程度上助力解决生态环保、绿色发展资金投入不足问题。
万和证券也表示，环保行业的一大特征是重资产、高前期投入，尤其是以工程建设运营为主的固废处理、污水处理等细分行业尤甚。之前几年环保行业整体受融资成本上升的影响，经营表现一般，债务问题突出，今年随着国资入局、专项债发行等动作，行业整体困局有所缓解。作为一个近900亿元的大型基金，国家绿色基金所能提供的资金支持有望带动相关领域投资，进一步促进环保生态行业发展。
“与其他方式相比，国家绿色基金有着较高的灵活性（中央预算审批流程相对较长）、可统筹政府和市场的力量（政府企业均有参股）等优势。”光大证券在研报中指出，国家绿色基金的成立是生态环保、绿色发展领域的重要事件，将有效实现纾困环保行业民营企业、助力地方政府打好污染防治攻坚战和推动城市数字化管理、电池回收利用、绿色交通、充电桩等新兴绿色产业健康发展三个目标。
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