4月21日，人民银行、发展改革委、证监会联合发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》（银发〔2021〕96号）（以下简称《绿债目录（2021年版）》），进一步明确了绿色债券的标准和范式。

一、目录总体框架的延革与变化

《绿债目录（2021年版）》一级分类仍以《绿色产业指导目录（2019年版）》（发改环资〔2019〕293号）为总体框架，分为节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务六大领域，其二级目录详见下表：

二、国内与国际的统一与接轨

在具体支持范围上，《绿债目录（2021年版）》删除了涉及煤炭等化石能源生产和清洁利用的项目类别，并采纳国际通行的“无重大损害”原则；在绿色项目的分类上，《绿债目录（2021年版）》实现了二级和三级目录与国际主流绿色标准基本保持一致。以上一系列的调整，缩小了国内与国际绿色项目分类标准的差距，有助于境内外主体更好地降低绿色识别成本，方便各类绿色项目投资，助力绿色产业实现落地。同时，在发行管理模式上首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的界定标准，进一步提升了绿色债券市场的定价效率。

三、支持项目的增加与完善

在具体支持项目层面，《绿债目录（2021年版）》在保留《绿色债券支持项目目录（2015年版）》绝大部分支持项目和领域的同时，根据国家绿色发展的战略和绿色产业支持的重点增加了碳捕集、利用与储存（CCUS）的绿色项目，标志着CCUS技术已经正式被列入金融支持的政策导向。CCUS助力实现净零的潜力是巨大的，不仅为控排履约企业和相关产业实现长久配额目标提供了选择，也为自愿减排企业提供了技术支撑，同时进一步丰富了绿色债券市场中碳金融标的来源的多样性，降低了企业应用绿色技术的融资成本，提升了CCUS的商业价值。

四、国际绿色金融发展新阶段

2021年4月21日，在中国印发《绿债目录（2021年版）》的同一天，《欧盟可持续金融分类授权法案》（以下简称《法案》）在布鲁塞尔正式发布，《法案》标明，欧洲所有投资者和大型企业都将被要求每年报告其投资组合和活动中的可持续发展部分，并且绿色与可持续性金融产品都将必须符合分类方案的具体定义。《法案》所覆盖行业CO2的排放量据估计将占到欧盟所有经济活动排放总量的80%以上。目前，中国和欧盟均通过对政策与制度的修订这一行动表现出了各自在绿色金融统一发展这一道路上的共同努力与愿景，但由于全球各国在绿色金融及细分项目的定义与标准制定层面仍存在差距，因此统一不同市场间关于绿色的界定将是制定绿色金融标准的一项持续性的重要工作。

近年来，中国正在向“30·60”碳达峰碳中和目标努力转型，根据中证鹏元评级统计，2021年一季度国内市场共发行绿色债券1,164.76亿元，同比增长119.54%；共发行碳中和债610.50亿元，占当期绿色债券发行总量的52.41%。随着国内政府和监管机构对绿色债券的日益重视，我们认为，绿色债券发行量将继续保持增长态势，我国的绿色金融投融资市场也将进一步与国际接轨，不断推动我国经济可持续化发展。