中研绿金参考丨第九期：关于发行江苏省首批“碳中和”债券 加快“碳中和”目标战略部署的建议
>2021-3-16
关于发行江苏省首批“碳中和”债券
加快“碳中和”目标战略部署的建议
2月8日，全国首批6支“碳中和债”在银行间债券市场成功发行，合计发行规模人民币64亿元。募集资金全部用于具有碳减排效益的绿色产业项目，募投项目建成运营后预计每年将减少二氧化碳排放合计4164.7万吨。这批“碳中和债”是首次以“碳中和”命名的贴标绿色债券产品，对于探索绿色金融工具支持国家“碳达峰”“碳中和”目标实现具有重要意义。
在去年底召开的省委十三届九次全会上，江苏省委书记娄勤俭曾指出：“作为经济大省，我们要坚定不移推进产业结构和能源结构调整，实现减污降碳协同效应，努力在全国达峰之前率先达峰。”在各省市探索“碳达峰、碳中和”目标实现路径的大背景下，江苏省应积极开展实践，推进江苏省首支“碳中和债“的发行，充分发挥绿色金融的导向作用，以支持经济向绿色低碳转型，助力“碳达峰、碳中和”目标的实现。
根据统计数据显示，当前我国工业领域的二氧化碳排放量占全国总排放量的80%左右，工业是碳排放的重要领域、工业减排对碳达峰、碳中和目标的实现至关重要。同时，清洁能源类、清洁交通类等低碳行业的建设扩张将促进绿色低碳产业的发展，从而助力碳达峰、碳中和目标的达成。在传统工业行业升级改造、低碳行业创新发展的过程中，绿色融资工具引导资金流向、丰富投资市场、保障融资需求的作用就显得尤为突出。
从这批“碳中和债”的发行情况来看，6支债券都精准面向碳减排领域的融资项目，部分资金用于前期绿色项目借款，多数直接投向低碳项目建设。就募集资金的流向来看，“碳中和债”更为聚焦碳减排领域，在引导市场资金流向致力于碳减排的项目、鼓励低碳项目建设上都起到了很强的示范作用。
江苏省政府在发布的《江苏省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出“加快推动低碳发展，坚持智能化、绿色化、高端化导向，加快传统产业优化升级和布局调整；完善绿色技术全链条转移转化机制，培育一批绿色技术创新企业、绿色企业技术中心。”在推动绿色企业发展、加快产业布局调整的过程中，江苏省可以利用“碳中和债”的优势，充分发挥资金导向机制，优化资源配置，促进金融资本流向新兴产业和结构调整产业。
对于发行的企业而言，“碳中和债”作为创新的绿色融资工具，有效拓宽了低碳项目融资渠道，为能源类等企业的融资提供了多个选择，有利于能源领域的一些中小企业积极开展低碳排放方面的尝试。当前，在我国绿色金融市场中，绿色信贷仍然是规模最大、最常见的融资工具。绿色信贷在支持绿色节能企业发展、促进低碳经济体系建设方面意义重大，但也存在银行授信标准严格、流程冗长、供给不足等缺点。相比之下，“碳中和债”对电力、能源等行业则更加友好，充分鼓励能源行业开展产业改造、减排项目的建设，而且碳中和债的融资成本相对于普通债券整体更低，为企业丰富融资渠道的同时也节省了融资成本。
其次，对于投资者而言，“碳中和债”丰富了绿色金融产品的种类，为责任投资者提供新的配置选择。对于政府来说，“碳中和债”的收益回报以及发展潜力将吸引更多的投资资本，甚至国际资本，可以汇聚更多的社会资本投向低碳绿色项目，实现“丰富企业融资渠道和达成区域减排目标”的双赢。
三、“碳中和债”有助于江苏省“碳达峰、碳中和”目标的实现
在实现碳达峰、碳中和目标的过程中，绿色金融是重要的配套支撑。绿色金融产品作为绿色金融体系中的关键组成部分，在引导能源结构转型、扩宽融资渠道、深化国际绿色金融合作方面发挥着巨大作用。而“碳中和债”这种创新的绿色金融产品可以更加有针对性地满足企业融资需求，更加匹配地方绿色经济的发展现状，从而更好地支持“碳达峰、碳中和”目标的实现。
为了充分发挥绿色金融融资工具对实体经济的支持作用，推动我省产业结构升级转型，建议江苏省联合省内能源类、交通建设类等一批资质良好的企业，重点选择一批碳减排领域的绿色项目，尽快发行一批“碳中和债”，引导更多的社会资金投入到低碳项目建设，树立创新金融产品助力绿色经济发展的典型，为美丽江苏建设和我省“3060碳目标”的早日实现添砖加瓦。
