2024年全国两会进行中，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元提出了“建立电网碳排放因子数据库，完善绿色电力交易机制”等新一轮建议。
证券时报记者注意到，刘汉元的建议包括三方面内容。

一是由具有公信力的第三方机构牵头，调动“产学研”各方力量，依据国际碳排放因子数据库建设规范要求，构建具有真实性、可追溯性、全面性、实效性的电网排放因子数据库，滚动更新国家、区域、省级电网排放因子。同时，通过广泛国际合作，寻求与碳核算国际通用规范接轨，推动数据库被不同国家、区域市场及应用场景广泛认可。

二是加快完善绿色电力交易机制，避免出现同一个项目同时获得多种环境权益的问题。推动绿色电力与碳排放因子在碳核算层面实现实质性联动，消除绿色电力存在环境属性“双重计算”问题，提升中国绿证的国际认可度。

三是加大力度在绿色电力资源富集区域开展符合国际规范要求的绿电交易试点。充分发挥绿色电力在降低企业或产品碳排放方面的作用，助力中国企业、中国产品在“走出去”过程中充分发挥绿色低碳竞争力。

刘汉元表示，在“双碳”目标背景下，汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化是实现目标的最核心路径。未来新型电力系统中，以风电、光伏为代表的可再生能源占比将大幅提升，电力行业将实现深度低碳甚至零碳。随着电能在终端能源消费中占比持续攀升，企业电力消费碳排放核算的重要性愈加凸显，“因此，我们应该建立电网碳排放因子数据库，完善绿色电力交易机制，开展监测和精准量化电力消费的碳排放，推动企业绿色低碳转型，应对国际‘碳壁垒’”。

他进一步指出，电网排放因子是消费端核算碳排放量的关键指标。当前，在我国运营的企业或生产的产品，被国内外第三方机构评估碳排放量时，普遍选用全国电网平均排放因子核算，信息来源于国际数据库，数据较为陈旧，无法准确反映我国能源结构地域差异。在此情况下，研究建立并滚动更新国家、区域、省级等各级电网排放因子，有利于精准估算消费端间接碳排放，有助于地方因地制宜制定适合本地实际的能源转型政策，优化电力调入调出和电力消费结构，评估不同区域可再生能源发展、电力交换和储能应用等对降低碳排放的效果，为各地确定碳达峰碳中和时间表、路线图以及制定政策措施等提供重要支撑。

此外，刘汉元认为，我国绿色电力交易机制尚存在“绿电减排效益重复使用”的问题。被一家企业使用了的绿电减排效益，在电网排放因子计算时没有进行相应扣除，导致另一家企业使用电网排放因子核算碳排放时，重复使用了这部分绿电减排效益。

“绿电减排效益被重复使用，是导致中国绿色电力国际认可度低，以及在企业碳排放和产品碳足迹层面无法发挥其应有低碳属性的最根本原因。绿色电力的减排价值未得到准确反映，不利于我国绿电绿证市场发展，也给出口型企业应对欧盟碳关税带来挑战。”他表示。